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县考核办副主任王建军在全县目标责任考核管理系统试运行培训会上的讲话
[来源:本站 | 作者:佚名 | 日期:2015年7月17日 | 浏览21177 次] 字体:[ ]

在全县目标责任考核管理系统试运行培训会上主持词

县考核办副主任   王建军

201572

同志们,我主要从四个方面给大家介绍一下我县考核网络系统平台建设的情况。

一、网络系统平台建设的起因和设计特点。2007年起,我省的考核工作从人事部门转移到组织部门后,各级考核机构就在不断的探索考核办法,完善考核指标体系的设置,充分发挥了考核的引领、导向、落实和激励作用,起到了指挥棒的综合效应。同时,考核日常过程管理中一些共性问题也成了困扰各级考核工作的一道难题,一是县委无法对各项目标任务在落实过程中的实时进度全面掌握和及时跟进督促。二是主管单位对目标任务的平时管理考核指导落实跟进缺乏有效的手段。三是任务实施单位对目标任务平时盯的不紧,平时工作没有做扎实,年终搞突击迎检,造成工作相对被动。四是主管部门平时管理指导依据不足,年终考核凭印象评价的现象依然存在,提供的考核结果不能完全服众。五目标任务的落实情况统计时效不及时,难以有效对比分析,为县委工作决策难以提供有效的分析和支撑。针对上述问题,省市各地都在积极探索过程管理的新途径,特别是利用互联网信息技术进行管理考核的做法得到了高度重视,也激发了各级考核部门的创新热情,我省的商洛市首先在全省建立了“三位一体”考核管理系统,被省考核办参照应用。从我市的情况看,市委领导从去年就要求市考核办开发我市考核日常管理系统,市考核办也将此事列入今年必须完成的重要工作,市上也希望我县能在全省县区里第一家研发成果,为全市乃至全省过程管理探索出一条比较成功的管理经验。正是基于上述原因,加上今年中央又提出的“互联网+”的改革理念,我县考核管理系统也正是在这样的大背景下开始研发的,研发的过程也得到了县考核领导小组的高度重视和支持,先后经过考核办无数次的内部测试和完善,今天终于和大家见面并准备上线试运行。目的就是通过上下互动,及时上报评价,解决考核过程管理中的一些普遍现象,督促考核单位将工作落实在平时,促进目标任务的早日全面完成,形成比拼争先的工作机制。

我县这次开发的管理系统,与商洛系统不同的是,商洛是大而全,恰恰忽视了过程管理。而我们管理系统开发的重点主要体现在过程管理上,侧重在平时工作的落实监管上,恰恰填补了平时考核的空白。我县考核管理系统主要在设计上有以下几个特点:

一是考虑了管理系统的实用性。系统在设计上,从任务的下达、上报、评价、排名、预警、督办整个过程都是从服务和抓落实的角度去考虑的,功能的开发也是从实用角度考虑的,既不复杂又具有逻辑,作为管理和落实目标任务很实用。

二是考虑了系统的可操作性。大家知道,一个考核管理系统能够科学运行并得到大家认可,关键是操作上的方便,易学易懂,分工明确,容易上手。咱们的这个系统的操作也是这样的,大家在一会的学习操作中就能体会到。

    三是考虑了系统的便捷性。这个系统的最大便捷就是随时随地都能登陆,只要你有互联网,不管是在单位、还是在外地、在家中,都能登陆,实现下达、查阅、上报、分析的作用,也不会延误各种下达和上报的时间节点。

四是考虑了系统的严密性。这个主要体现在系统的后台设计中,对指标体系的逻辑和上报的级别和时效等都有严密的程序性,工作环节环环相扣,责任明确,容不得半点马虎。

五是考虑了系统的可推广性。这个系统与全省考核工作的运行规律相一致,与全省指标体系的运行模式相一致,具有全省推广的价值,也就是说,系统完善后,具有生命力。

    六是考虑了督促落实的时效性。系统设计的评价、排名和预警功能,可以及时的发现目标任务每月每季度落实过程中的虚报、瞒报、假报现象,对工作的落实实现精准督办,起到及时揭丑亮短、当月整改补缺的效果。同时,在每月上报和评价的时间节点,未及时报送或者漏报的,系统会自动关门,这个造成的工作失误会直接进入各单位的考核总分扣分中。

二、考核系统运行的主要模式和基本功能

这个系统的平台主要靠网络运行,用用户名和登录密码进行管理和操作,各级别上的用户根据职能和要求,通过月季度报送和评价管理实行网上直报,月季度工作落实情况系统在评价基础上自动生成,自动排名,自动预警。

从系统的功能上讲,有以下几个功能:

    一是实时查阅功能。登录系统后,全县目标任务的落实情况可以实现从指标体系查阅、考核对象查阅、包抓领导查阅、任务级别查阅、完成时限查阅等全方位的实时查阅,随时了解每个单位的每项目标任务当月进度和完成情况排名。

二是月评季考功能。根据指标体系的设置,由主管部门对考核任务进行年初下达、每月评价,作为平时考核和日常管理的重要依据,使年终提供的考核结果更具有说服力。考核办按季度对主管部门工作进行评价考核排名,对各单位目标任务落实情况在主管部门月评价的基础上进行季度评价,形成季度排名,送达领导小组参阅。

三是动态分析功能。全县目标任务的落实情况实现每月更新,每月排名。主管部门和考核办根据排名和实施的进度变化,进行趋势分析和综合判断,提出查缺补漏的建议方案,防止出现目标任务落空或者完成不理想的现象发生。

四是汇总排名功能。可以实现对主管部门抓工作的季度排名;可以实现对主要经济指标完成情况的月度排名;可以实现对全县目标任务的分类月度落实情况排名,季度综合排名;并根据排名情况,进行分析研判,起到保优势抓短板、全面统筹的作用。

五是预警提醒功能。每月系统会自动对单项指标的评价排名后5位的单位,出现提醒预警提示,各单位根据预警提醒及时查缺补漏。

六是精准督办功能。根据各单位上报的情况和评价情况以及预警情况,考核办和主管部门综合分析后,对存在问题的单位进行精准督办,减少大范围、流于形式的检查,也可以减轻考核单位的负担。

三、系统管理和运行的架构(管理层级)和各单位主要职责

系统管理的构架实行“三级管理+责任督促”的构架运行。具体讲,就是授权的各个管理级别的工作职能和任务不同,授权查阅和落实的职责不同,相互配合、相互牵制、相互联系。就是四个用户级别形成上下监管、左右配合、相互交叉、互为协作的关系。四个授权级别分别是:超级用户(县考核领导小组)、高级用户(县考核办)、普通用户(乡镇和部门)、浏览用户(所有县级包抓领导),超级用户负责管理系统的设计和考核指标体系的运行监管。高级用户负责指标体系中各项指标承担部门的任务动态监管、季度综合分析评价和精准预警督办。普通用户负责承担目标任务的月上报、主管业务的月上报和月评价以及平时的督促指导。浏览用户负责包抓工作的实时浏览和对比督促。

在具体运行中,各个级别的授权单位分别具有以下职能和任务:

一是超级用户。也就是县考核领导小组,由考核办负责具体操作,它的职责和任务是①在系统中主要负责系统的全面运行和监管;②每年根据县委工作部署负责调整考核指标体系的系统设置;③对各个级别的数据进行监管和纠错;④对各个级别的管理对象和系统运行中存在的问题进行及时分析研究,提出解决方案,不断完善考核管理系统;⑤对全县目标任务的落实情况进行汇总分析,为县委、县政府提供决策参考。

二是高级用户。也就是县考核办这个级别。①负责系统平时的运行管理和维护;②负责督促各个主管部门按照要求每年年初在系统中对主管的单项目标任务、专项目标任务的下达;③负责对市考目标任务、各部门职能目标任务的下达;④负责对乡镇、部门目标任务完成情况的季度评价;⑤负责对主管部门落实主管责任采取措施和效果的季度评价及考核排名;⑥负责对考核对象报送情况的监管和纠错预警;⑦负责对排名预警情况及时发出督办通知,并与主管部门配合开展精准督办落实;⑧负责对全县目标任务的进展情况进行随时汇总排名,做出趋势变化的动态分析和建议,形成送阅件;⑨负责领导小组交办的其他工作任务。

三是普通用户。也就是乡镇和部门这个级别。这里面分实施责任和主管责任。

乡镇主要是实施责任,也就是负责目标任务的具体落实。职责和任务有:①负责对上级下达的市县目标任务进行内部细化分解,每月收集并按时上报每项目标任务实施的措施和完成进度;上报时间为次月的5日前;②负责对本镇目标任务的落实情况及时汇总整理,对承担任务的全县排名情况进行分析研判,采取有效的工作措施,查缺补漏③负责对被通报预警的督办事项进行整改落实。④对目标任务运行过程中出现的问题及时上报沟通,促进系统不断完善。

部门主要承担实施责任和主管责任。每个县级部门的实施责任和乡镇是一样的,我就不重复。需要特别强调的是,部门的主管责任主要指承担全县考核指标体系、专项目标任务和市考任务的主管部门,这些部门不但具有与乡镇和所有部门一样的四项实施责任外,还承担主管部门在系统中的职责和任务:①负责每年根据考核指标体系中的指标,科学精准下达单项考核对象的具体目标任务;需要说明的是,今年的目标任务在考核系统测试时,考核办已经以主管部门的用户名登陆进行了下达,明年起由各主管部门进行逐单位下达。②负责对各单位上报的单项工作进行月评价。在时间节点上,每月只能评价一次,评价时间为次月的5-10号。而且评价情况一旦提交后,无法修改。③负责对单项工作评价排名情况进行分析预警,并做好平时的检查和指导;④负责每季度对主管工作的落实情况上报系统,接受考核办的评价排名。时间节点是次季度头一月的5日前。⑤负责对市考核办督办事项的整改落实。⑥负责对主管工作及考核对象的完成情况进行季度分析,形成抓工作的决策参考。⑥负责将考核对象的平时工作落实情况纳入对单项工作的年终考核结果。

四是浏览用户。也就是县级领导,能浏览参阅自己联系乡镇和分管部门目标任务的实时进度和全县排名情况,但没有操作权。主要职责是浏览联系乡镇、部门和分管工作的实时进度变化,有针对性的检查指导,督促工作落实,实施“一对一”的约谈推进。

以上四个级别的用户,主要工作量在主管部门、被考核单位和乡镇以及考核办。只有大家严格按照考核系统的要求和时间节点去操作,才能保证系统正常运行。

四、系统运行情况与考核结果的关系

我县这个考核管理系统,主要是过程管理系统,也就是抓落实的过程记录。从综合考核的角度看,考核是由目标任务、社会评价、加减分等因素综合构成,我们这个系统没有产生考核结果的功能,但是它是过程管理的重要分值组成,各单位系统上报和工作落实的情况与考核结果没有直接关系,但间接上对考核结果有很大的影响。平时工作抓的紧,年终完成的一定会好,考核结果一定也不会差,这是完全可以肯定的。因此上,希望大家一定要明确各自的工作职责和任务,把系统填报好,不要因为上报时间和进度问题被考核办通报,通报了就会扣分(扣0.2分),就会影响你们单位的考核结果,也会间接影响到对你们的社会评价分值。

同志们,每个系统都需要人去按照要求去操作,各个环节的操作正常才是系统正常运行的基础,因此,希望大家在学习操作的时候,认真听讲,仔细领会。同时,作为一个新的系统,在试运行中也会出现这样那样的问题,希望大家及时将发现的问题与考核办联系,以便我们及时修改完善,使我县的考核管理系统更加成熟,为县域经济社会的可持续发展发挥作用。


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